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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運輸廳（局、委）：

　　為全面深化道路運輸領(lǐng)域“放管服”改革，更好順應(yīng)道路運輸駕駛員新需求新期待，特制定深化道路運輸駕駛員從業(yè)管理改革實施方案。
　　一、總體要求
　　深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革系列決策部署，緊扣道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問題，以建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，以便民利民惠民為導(dǎo)向，守住安全穩(wěn)定發(fā)展底線，重點推進(jìn)道路運輸駕駛員從業(yè)培訓(xùn)考試、繼續(xù)教育、誠信考核、管理服務(wù)等方面改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”道路運輸服務(wù)發(fā)展，切實減輕道路運輸駕駛員負(fù)擔(dān)，為人民群眾在道路運輸從業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，有效激發(fā)道路運輸市場內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
　　二、主要任務(wù)
　　圍繞深化道路運輸駕駛員從業(yè)管理改革，切實做好普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試大綱修訂、題庫公開、線上線下及異地考試工作，部署開展重點領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點，改革道路運輸駕駛員繼續(xù)教育制度，修訂《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)道路運輸服務(wù)平臺，確保2018年底前實現(xiàn)普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試題庫網(wǎng)上公開、線上線下及異地考試，2019年底前出臺相應(yīng)部門規(guī)章、實施方案和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升道路運輸駕駛員從業(yè)培訓(xùn)考試、誠信考核、學(xué)習(xí)教育的規(guī)范化、便民化水平。
　　（一）修訂普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試大綱。順應(yīng)道路運輸高質(zhì)量發(fā)展要求，對普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試大綱進(jìn)行全面修訂，完善普通貨物道路運輸駕駛員基本知識與應(yīng)用能力考試要點，切實增強(qiáng)考試的針對性和實用性。主要內(nèi)容包括：一是優(yōu)化基本知識考試要點。減少與機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)考試重復(fù)的內(nèi)容，強(qiáng)化道路運輸領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和道路運輸相關(guān)管理政策等理論知識，以及道路貨運車輛使用技術(shù)、道路貨運安全與應(yīng)急處置、典型道路交通事故案例分析等專業(yè)知識的考試；增加職業(yè)道德、職業(yè)心理與職業(yè)健康等職業(yè)素養(yǎng)方面的考試內(nèi)容。二是優(yōu)化應(yīng)用能力考試要點。重點突出營運車輛日常維護(hù)與安全檢視、安全駕駛規(guī)范、緊急情況臨危處置、突發(fā)事件急救演練等應(yīng)用能力方面的職業(yè)要求，適當(dāng)提高應(yīng)用能力考試要求。
　　時間節(jié)點：2018年11月中旬前完成考試大綱修訂工作，11月底前發(fā)布實施。
　�。ǘ�）公開普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試題庫。按照修訂后的普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試大綱，對普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)考試題庫進(jìn)行優(yōu)化，完善題庫結(jié)構(gòu)，重點強(qiáng)化考查普通貨物道路運輸駕駛員基本知識和應(yīng)用能力方面應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，適當(dāng)增加情景模擬、案例分析試題并提高分值，增加應(yīng)用能力考核題庫內(nèi)容，并向社會公開。
　　時間節(jié)點：2018年11月底前完成普通貨物道路運輸駕駛員考試題庫修訂工作，12月底前向社會公開發(fā)布。
　�。ㄈ�）推行普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)線上線下及異地考試。為更好滿足普通貨物道路運輸駕駛員跨域流動需求，提高從業(yè)考試規(guī)范化水平，加快推進(jìn)普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)線上線下及異地考試。重點做好以下工作：一是各地交通運輸主管部門要加快建設(shè)完善道路運輸從業(yè)考試系統(tǒng)，2018年底前基本知識科目考試全面實行機(jī)考。二是要嚴(yán)格落實《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，確保從業(yè)人員既可向其戶籍地的市級交通運輸主管部門或道路運輸管理機(jī)構(gòu)申請考試，也可向其暫住地申請考試，最大程度方便普通貨物道路運輸駕駛員異地考試。
　　時間節(jié)點：2018年12月底前全面實現(xiàn)普通貨物道路運輸駕駛員從業(yè)基本知識科目考試機(jī)考和從業(yè)異地考試。
　�。ㄋ模╅_展道路運輸重點領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點。按照“統(tǒng)一部署、先行試點、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先在浙江、江蘇、云南等三省開展試點，取得經(jīng)驗后再逐步推廣，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。一是要按照“突出重點、分類監(jiān)管、區(qū)別對待”的思路，聚焦關(guān)系公共安全的重點領(lǐng)域，在道路旅客運輸、危險貨物道路運輸從業(yè)人員中推行職業(yè)化培訓(xùn)考試。二是要改革重點領(lǐng)域從業(yè)培訓(xùn)考試模式，突出從業(yè)培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)的公益屬性，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域從業(yè)培訓(xùn)考試由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會化培訓(xùn)考試，向職業(yè)院校承擔(dān)的職業(yè)化培訓(xùn)考試轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考試過程監(jiān)管，堅決杜絕培訓(xùn)考試“走過場”現(xiàn)象，切實保障培訓(xùn)考試質(zhì)量。三是貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（中發(fā)〔2017〕14號）和人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號），結(jié)合道路運輸重點領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點工作，全面推行道路運輸企業(yè)新型學(xué)徒制，研究制定相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定評價標(biāo)準(zhǔn)，組織實施職業(yè)技能等級認(rèn)定。
　　時間節(jié)點：2018年12月底前試點省份上報試點實施方案，2019年一季度末前聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)文部署試點工作。
　�。ㄎ澹└母锏缆愤\輸駕駛員繼續(xù)教育制度。按照突出重點、分類管理的原則，改革道路運輸駕駛員繼續(xù)教育制度，切實提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。下步重點推進(jìn)：一是取消道路運輸駕駛員2年為一周期、接受繼續(xù)教育時間累積不少于24小時的管理制度，對于誠信考核周期內(nèi)（12個月）無記分的道路運輸駕駛員，不再強(qiáng)制實施繼續(xù)教育，由道路運輸經(jīng)營者履行對其駕駛員繼續(xù)教育的主體責(zé)任。二是實行區(qū)別化的誠信考核記分學(xué)習(xí)教育制度。對于誠信考核周期內(nèi)有記分記錄、但未達(dá)到20分的道路運輸駕駛員，接受不少于6個小時的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育；對于誠信考核周期內(nèi)記滿20分的道路運輸駕駛員，接受不少于18個小時的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育。三是加強(qiáng)對誠信考核記分學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督管理。按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，加強(qiáng)對誠信考核記分學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督管理，形成制度執(zhí)行閉環(huán)。
　　時間節(jié)點：與頒布實施新修訂的《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》同步。
　�。�六）優(yōu)化道路運輸從業(yè)人員管理法規(guī)制度。圍繞加快建立“立法統(tǒng)一、內(nèi)容完整、閉環(huán)管理”的道路運輸從業(yè)人員管理制度體系，全面修訂《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。主要修訂內(nèi)容包括：一是全面清理已取消的道路運輸職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的政策措施，確保“放管服”改革有關(guān)要求落到實處。二是立足改進(jìn)提升服務(wù)和方便就業(yè)從業(yè)，明確道路運輸從業(yè)人員跨區(qū)域互查互認(rèn)和誠信考核簽注網(wǎng)上辦理和異地辦理有關(guān)規(guī)定，最大限度降低制度性交易成本。三是完善道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)考試制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)考試過程的監(jiān)督檢查，維護(hù)從業(yè)考試的嚴(yán)肅性，更好發(fā)揮職業(yè)資格制度的作用。四是結(jié)合《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》修訂工作，調(diào)整《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<道路運輸駕駛員誠信考核辦法>的通知》（交公路發(fā)〔2008〕280號）、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法（試行）的通知》（交運發(fā)〔2011〕106號）有關(guān)制度安排，更好適應(yīng)道路運輸改革發(fā)展需求。
　　時間節(jié)點：2019年底前修訂發(fā)布《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。
　　（七）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)道路運輸服務(wù)平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”道路運輸服務(wù)深度融合，按照“統(tǒng)一開發(fā)、復(fù)制推廣”的原則，加快建立全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)道路運輸服務(wù)平臺。一是借鑒其他行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺的建設(shè)推廣經(jīng)驗，開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)道路運輸服務(wù)平臺，與專網(wǎng)運行的道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）緊密對接、相互支撐，面向普通貨物道路運輸駕駛員提供從業(yè)培訓(xùn)考試、學(xué)習(xí)教育、誠信考核和車輛年度審驗等“一站式”服務(wù)功能。二是各省級交通運輸主管部門要加快向運政系統(tǒng)歸集道路運輸駕駛員誠信考核、車輛年度審驗所需全量信息，嚴(yán)格按照《道路運政管理信息系統(tǒng) 第2部分：數(shù)據(jù)資源采集接口》（JT/T 1049.2—2016）標(biāo)準(zhǔn)要求，對省級運政系統(tǒng)中的道路運政執(zhí)法、從業(yè)人員違章記分、從業(yè)人員誠信考核、營運車輛技術(shù)等級評定、營運車輛年度審驗、經(jīng)營業(yè)戶安全生產(chǎn)事故等信息進(jìn)行核查，及時補(bǔ)齊完善，確保2019年2月底前將2018年以來的相關(guān)信息全量上傳到部級運政系統(tǒng)，并建立完善相關(guān)信息的實時上傳機(jī)制，為開展業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理夯實基礎(chǔ)。部將對各省份信息歸集情況開展適時督導(dǎo)，并于2019年3月份進(jìn)行通報。
　　時間節(jié)點：2018年12月底前確定建設(shè)方案，2019年啟動開發(fā)建設(shè)并開展試點運行，2020年全面推廣應(yīng)用。
　　三、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級交通運輸主管部門要按照部統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)對道路運輸駕駛員從業(yè)管理改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項工作小組，細(xì)化分解各項任務(wù)，明確責(zé)任部門、任務(wù)內(nèi)容和完成時限，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
　�。ǘ�）精心部署實施。各省級交通運輸主管部門要結(jié)合地方行業(yè)實際，早謀劃早部署，做好相關(guān)政策和技術(shù)儲備，科學(xué)制定具體實施方案。承擔(dān)試點任務(wù)的浙江、江蘇、云南等三省交通運輸主管部門要精心研究制定職業(yè)化培訓(xùn)考試試點實施方案，確保試點工作有序推進(jìn)、力見實效。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化督促落實。各省級交通運輸主管部門要強(qiáng)化對改革工作的督促落實，層層傳導(dǎo)壓力，壓茬推進(jìn)工作。部將及時跟進(jìn)各省工作進(jìn)展情況，定期對有關(guān)情況進(jìn)行通報，確保按時完成改革任務(wù)。

交通運輸部辦公廳
2018年11月9日